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資質大改已拉開序幕,取消日漸明朗!盤點那些或將取消、合并的建筑資質!

  • 分類:政策法規
  • 作者:湖南公眾辦公室
  • 來源:
  • 發布時間:2020-09-21 14:41
  • 訪問量:0

【概要描述】

資質大改已拉開序幕,取消日漸明朗!盤點那些或將取消、合并的建筑資質!

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  • 作者:湖南公眾辦公室
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  • 發布時間:2020-09-21 14:41
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詳情

建筑企業資質管理是一項重要的市場準入制度,是政府調控市場、引導行業發展的重要手段,是建設行政主管部門對從事建筑活動的建筑施工企業、勘察設計單位和工程監理單位的人員素質、管理水平、資金數量、業務能力、技術裝備等進行審查的一種管理手段。隨著建筑市場的不斷完善,各種資質政策頻頻發布,多種建筑資質面臨取消、合并!

資質不斷簡化與取消的改革之路

  • 2014年11月,住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

  • 2015年,取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。

  • 2015年10月9日,住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》,規定的資質換證調整為簡單換證,取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。

  • 同年,取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求,對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。

  • 2016年10月,住建部簡化建筑業企業資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

  • 2017年4月,正式取消園林綠化資質。

  • 2017年6月,住建部印發《施工總承包企業特級資質標準(征求意見稿)》,擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

  • 2017年9月,取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

  • 2017年11月7日,住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,擬取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。

  • 2018年3月8日,住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

  • 2014年11月,住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

  • 2015年,取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。

  • 2015年10月9日,住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》,規定的資質換證調整為簡單換證,取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。

  • 同年,取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求,對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。

  • 2016年10月,住建部簡化建筑業企業資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

  • 2017年4月,正式取消園林綠化資質。

  • 2017年6月,住建部印發《施工總承包企業特級資質標準(征求意見稿)》,擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

  • 2017年9月,取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

  • 2017年11月7日,住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,擬取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。

  • 2018年3月8日,住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

 

  • 2014年11月,住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

  • 2015年,取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。

  • 2015年10月9日,住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》,規定的資質換證調整為簡單換證,取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。

  • 同年,取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求,對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。

  • 2016年10月,住建部簡化建筑業企業資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

  • 2017年4月,正式取消園林綠化資質。

  • 2017年6月,住建部印發《施工總承包企業特級資質標準(征求意見稿)》,擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

  • 2017年9月,取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

  • 2017年11月7日,住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,擬取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。

  • 2018年3月8日,住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

 

  • 2014年11月,住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

  • 2015年,取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。

  • 2015年10月9日,住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》,規定的資質換證調整為簡單換證,取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。

  • 同年,取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求,對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。

  • 2016年10月,住建部簡化建筑業企業資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

  • 2017年4月,正式取消園林綠化資質。

  • 2017年6月,住建部印發《施工總承包企業特級資質標準(征求意見稿)》,擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

  • 2017年9月,取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

  • 2017年11月7日,住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,擬取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。

  • 2018年3月8日,住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

 

  • 2014年11月,住建部將專業承包資質由60個壓縮至36個。

  • 2015年,取消了建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個設計施工一體化資質。

  • 2015年10月9日,住建部發布《住房城鄉建設部關于建筑業企業資質管理有關問題的通知》,規定的資質換證調整為簡單換證,取消對企業“資產、主要人員、技術裝備”指標的考核。

  • 同年,取消《施工總承包企業特級資質標準》中關于國家級工法、專利、國家級科技進步獎項、工程建設國家或行業標準等考核指標要求,對于申請施工總承包特級資質的企業,不再考核上述指標。

  • 2016年10月,住建部簡化建筑業企業資質標準,取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。

  • 2017年4月,正式取消園林綠化資質。

  • 2017年6月,住建部印發《施工總承包企業特級資質標準(征求意見稿)》,擬刪去對企業注冊資本金、上繳營業稅、企業經理、財務負責人、一級建造師數量、設計人員、工法數量、信息化等要求。

  • 2017年9月,取消工程咨詢、物業管理一級、地質勘查等資質。

  • 2017年11月7日,住建部印發《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,擬取消建筑施工勞務資質審批,設立專業作業企業資質。

  • 2018年3月8日,住建部發布了關于廢止《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》的通知。

盤點那些或將取消/合并的資質

  • 2020年7月2日,住建部發布《建設工程企業資質標準框架(征求意見稿)》。此《意見稿》或給建筑業帶來巨大變革

  • 本次改革力度很大,涉及施工/專業承包/設計/監理等資質,多項資質被取消/合并。

  • 據統計,目前共有593項企業資質類別、等級。其中:

  • 施工企業資質類別和等級有138項;(改革后壓減為40項,壓減71%)

  • 工程監理資質類別和等級34項;(壓減為21項,壓減38%)

  • 工程設計資質類別和等級395項;(壓減為65項,壓減83%)

  • 工程勘察資質類別和等級26項(壓減為7項,壓減73%)。

  • 此次改革后,資質類別和等級數量將減少為133項,壓減77%。

  • 其中施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,施工總承包一、二、三級資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

  • 改革后,施工資質分為綜合資質、總承包資質、專業承包資質和專業作業資質;

  • 工程監理資質分為綜合資質和專業資質;

  • 工程勘察資質分為綜合資質和專業資質,工程設計資質分為綜合資質、行業資質、專業資質和事務所資質。

  • 施工資質

 

  • 將施工總承包特級資質調整為施工綜合資質,取得原10類施工總承包特級資質中的任一類,即可換發綜合資質。取得綜合資質的企業,可承擔各類別、各等級施工總承包業務,不再申請或持有其他施工資質。

  • 保留原12類施工總承包資質。施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,甲級資質在本類別內承攬業務規模不受限制,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。

  • 專業承包資質:保留地基基礎工程、起重設備安裝工程、核工程等專業承包資質;將原專業承包資質整合為建筑裝修裝飾類、建筑機電類、公路工程類、港口與航道工程類、鐵路工程類、水利水電工程類、通用類專業承包資質;專業承包資質不分等級。

  • 將勞務企業資質調整為專業作業資質,由審批制改為備案制,不分等級。

  • 改革后:

  • 監理資質34項,壓減為21項

  • 取消水利水電工程、公路工程、港口與航道工程等專業資質,其資質要求執行有關行業主管部門規定。

  • 取消農林工程監理資質,建設單位委托農林工程監理業務時,不再作資質要求。

  • 上述4個監理專業資質取消后,相關企業可以換發相近專業同等級監理專業資質。

  • 監理專業資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業的乙級資質。取消事務所資質。

  • 改革后:

工程勘察資質

  • 保留綜合資質。將4類專業資質及勘察勞務資質整合為巖土工程、工程測量、勘探測試等3類專業資質。
  • 專業資質等級壓減為甲、乙兩級(勘探測試專業資質不分等級),原丙級資質并入相應專業乙級資質。

工程設計資質

保留綜合資質。對部分行業資質進行整合。

  • 其中,冶金行業與建材行業合并為冶金建材行業資質,輕紡行業、農林行業、商物糧行業合并為輕紡農林商物糧行業;
  • 電子行業、通信行業、廣電行業合并為電子通信廣電行業;
  • 石油天然氣行業并入化工石化醫藥行業;
  • 軍工行業并入機械行業;
  • 核工業行業并入電力行業,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應行業乙級資質;
  • 取消海洋行業及專業資質,相關企業可以換發相近行業資質;
  • 整合原化工石化醫藥、石油天然氣、電力、市政行業中的專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質;
  • 取消其他行業的專業資質,并入相應行業資質,原甲、乙級專業資質并入相應等級的行業資質,原丙級專業資質并入乙級行業資質。
  • 將專項資質調整為通用專業資質,取消環境工程專項資質的5個專項類別,整合為環境工程專業資質,資質等級壓減為甲、乙兩級,原丙級資質并入相應專業乙級資質。保留3類事務所資質。

四、關于資質標準。

建設工程企業資質標準框架確定后,啟動建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作,有針對性地調整企業資質標準中的考核指標,原則上不提高標準,最低等級資質可適當降低準入門檻。多個資質合并的,將兼顧合并前的各項資質標準,在修訂資質管理規定和標準時,充分考慮資質類別壓減對企業的影響。

未來的資質走向還是簡化和取消

關于企業資質未來發展趨勢有幾點判斷:

第一、建筑業企業資質標準逐漸簡化弱化是必然的方向;

第二、資質會不會全部取消?認為全部取消的可能性不大!

第三、哪些資質會被取消?認為市場化程度高、施工安全質量風險低、不涉及生命財產安全的資質或將被取消!例如:已經取消的園林綠化資質、專業承包資質將是取消的重點;

第四、哪些資質不會被取消?認為涉及國計民生、安全質量風險高、技術難度大的資質短時間內被取消的可能性低,例如:各類施工總承包資質;

第五、沒有取消的資質改革的趨勢?簡化資質考核條件,重點考核企業信譽和業績等指標。試點開展對信用良好、能夠提供全額擔保的企業,取消承攬業務范圍資質限制。企業經營的核心是信譽與業績,這是資質將引導的方向,也是趨勢。

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